ZJSP41-2019-0005

浙人防办〔2019〕23号

各市、县（市、区）人防办：

为深入贯彻落实省委、省政府“最多跑一次”改革决策部署，严格执行国家和省有关法规政策标准，进一步规范我省结合民用建筑修建防空地下室审批工作，现将《结合民用建筑修建防空地下室审批工作指导意见》印发给你们，自2020年2月1日起施行，请各地认真遵照执行。

                                                                                                                     浙江省人民防空办公室

                                                                                                                         2019年12月30日

结合民用建筑修建防空地下室审批工作指导意见

一、工业生产企业的界定标准

根据《国民经济行业分类》（GBT4754-2017），国民经济行业分类中采矿业，制造业，电力、热力燃气及水生产和供应业等行业，相应代码06-46界定为工业生产企业。

二、应当修建防空地下室的民用建筑范围

详见附件1。

三、不需要修建防空地下室的建（构）筑物范围

详见附件2。

四、可以减免人防工程易地建设费的民用建筑项目范围

详见附件3。

五、新建其他民用建筑地面总建筑面积在2000平方米以下的结建政策

建设项目一次性规划地面总建筑面积2000平方米以上，其中其他民用建筑地面建筑面积2000平方米以下的，其他民用建筑不需要执行结建政策。

六、防空地下室竣工验收备案时，应当补缴人防工程易地建设费的面积差值和比例范围

防空地下室竣工实测建筑面积少于应建建筑面积超过50平方米或1%的，应当补缴人防工程易地建设费。

七、一次性规划分期建设的人防工程项目结建政策适用标准

前期项目已经一次性核定整个项目人防指标要求的，后期项目应当适用前期项目核定的人防指标要求。前期项目没有一次性核定整个项目人防指标要求的，后期项目按《关于防空地下室结建标准适用的通知》（浙人防办〔2018〕46号）规定执行。

八、被禁止、限制开发利用地下空间的核定依据

自然资源、规划、建设、文物等相关主管部门出具的禁止、限制开发利用地下空间的相关意见。

九、未批先建项目落实结建政策的适用时间和标准

按项目规划许可证或施工许可证发放时，国家和省定的结建政策和收费标准执行。

十、改建、扩建项目，应当修建防空地下室的地面建筑面积计算方法

改建、扩建项目按照增加部分建筑的类型、地面建筑面积适用结建政策。

十一、一次性规划新建地面总建筑面积计算标准

以建设工程规划许可证（附图）上的地面建筑面积为准。

十二、同一建设项目的判定标准

以项目立项批文或备案表为准。

附件：1.应当修建防空地下室的民用建筑范围

2.不需要修建防空地下室的建（构）筑物范围

3.可以减免人防工程易地建设费的民用建筑项目

附件1

应当修建防空地下室的民用建筑范围

应当修建防空地下室的民用建筑分为两大类，一是居民住宅类；二是其他民用建筑类。其他民用建筑类一般可分为其他住宅类、行政办公类、文教类、体育类、医疗类、科研类、商业类、交通类、展览类、观演类、通讯广播类、生活服务类、宗教民政类、司法类。相应典型建筑类型见下表：

备注：1.民用建筑类型包括且不限于以上所列的建筑类型，其他建筑类型由设区市人民防空主管部门参照同类建筑类型进行认定、公告并报省人防办备案。

2.工业建设项目中的食堂、宿舍、产品研发用房以及办公会议用房等非生产性用房，应当修建防空地下室。

附件2

不需要修建防空地下室的建（构）筑物范围

备注：1.不需要修建防空地下室的包括但不限于以上所列建筑物类型，其他特殊建（构）筑物类型经设区市人民防空主管部门认定、公告并报省人防办备案，可列入不修建防空地下室的范围。

2.当同一建筑物中布置有生产性用房和非生产性用房时，非生产性用房应修建防空地下室。3.水厂、电厂、油厂等重要经济目标单位要依法落实防护要求，鼓励其将关键部位和重点生产车间地下化。

附件3

可以减免人防工程易地建设费的民用建筑项目

   浙江省人民防空办公室秘书处              2019年12月31日印发