根据市委部署，2024年9月13日至12月16日，市委第五巡察组对市国动办党组进行了巡察。2025年2月27日，市委巡察组向市国动办党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

市国动办党组把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、顾大局、守党性的高度，深刻认识整改工作的重大意义与紧迫需求，切实将思想认识和实际行动统一到市委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视存在的问题，以强烈的紧迫感推动问题整改，全力以赴，不折不扣地落实好整改任务。一是提高思想认识，把握整改要求。办党组深刻认识巡察整改的政治性、严肃性，第一时间召开专题会议，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，对照市委巡察反馈意见，逐条深入剖析问题根源，认真研究制定整改方案，确保整改不偏离方向、不降低标准、不减弱力度。二是加强组织领导，明确整改任务。构建“党组牵头抓总、分工具体负责、专班协调推进”的工作模式，制定《市国动办巡察整改四张清单》，明确整改的时间节点和具体标准。班子成员主动承担问题整改责任，带头破解难点堵点，推动整改工作落地见效。三是注重标本兼治，巩固整改成效。坚持“当下改”与“长久立”相统一，在集中解决反馈的具体问题的同时，深入排查体制机制层面的短板弱项，修订完善20项制度，着力构建靠制度管权、管事、管人的长效机制。同时，将整改成效切实转化为国防动员工作提质增效的强大动力。

一、关于“贯彻落实上级决策部署不到位”问题的整改情况

（一）对近5年来学习习近平强军思想和新时代军事战略方针相关情况进行全面排查，发现存在专题学习少、没有结合温州实际专门研究落实举措等问题，进而修订完善党组会议议事规则，加强习近平总书记关于国防动员、人民防空工作等重要讲话重要指示精神的专题学习。4月17日，修订印发《党组会议议事规则》（温国动办〔2025〕11号），规定将习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，特别是关于国防动员、人民防空等工作的重要指示批示列为会议第一个议题。将习近平总书记关于国防动员、人民防空等工作的重要指示纳入党组理论学习中心组2025年度学习计划，新增“深入学习领会习近平强军思想”这一“学习重点”内容，重点对《国防动员摘编》《国防动员读本》等组织集中学习。 
    （二）对“八五”（2021-2025年）人防法治宣传教育开展情况进行自查，发现存在未专门制定“八五”普法规划、年度法治宣传教育工作计划等问题，根据《省防空系统法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）》，结合自查发现的问题和国防动员体制改革实际，为全面推进法治宣传教育，4月15日经办党组会研究，制定印发《2025年度全市国防动员系统法治宣传教育工作计划》（温国动办〔2025〕10号），明确2025年度法治宣传教育内容、方法措施与工作要求等。4月29日召开温州市国动系统法治建设工作视频会议，市国动办分管领导主持，各县（市、区）国动办专职副主任（分管领导）及市国动办职能处室负责人等参加会议，市国动办综合处负责人复盘分析2024年法治宣传教育、行政执法等工作情况，相关单位对近年法治建设工作作经验交流，市国动办分管领导传达部署2025年度法治宣传教育工作的主要内容、方法措施、有关要求等。

二、关于“工作基础不够扎实”问题的整改情况
    （一）2月12日，市国动办召开专题党组扩大会议，传达学习省、市两会精神以及省、市“新春第一会”精神。专题研究制定了《关于全面贯彻落实党的二十届三中全会精神，深入实施“六大体系”改革攻坚行动方案》（温国动办〔2025〕2号），围绕“六大体系”，组织实施“六大攻坚”行动，努力为温州国防动员事业发展赋能、为治理提效，奋力推动国防动员、人民防空工作实现高质量发展。2月13日，市国动办召开深入实施“六大体系”改革攻坚行动暨持续深化“破梗阻·优服务”推进机关效能建设攻坚年行动动员部署会，深入贯彻省、市“新春第一会”精神，部署新一年工作任务。会议号召全体干部职工在新起点上要不断提升服务强军兴军、服务备战打仗、服务高质量发展质效，努力推动国防动员、人民防空等工作市域先行。为提升工作效率，浓厚创新争优氛围，坚持落实并抓好季度平时考核，在市人防综合保障中心设置综合管理组等9个工作组，首批确定5名组长，逐步形成竞优向上氛围。5月，印发《温州市国防动员办公室关于印发<2025年度全市国防动员系统工作要点>的通知》（温国动办〔2025〕13号）并组织实施。制定《2025年温州市人防综合保障中心工作人员聘期考核实施方案》，并于6月11日组织年度聘期考核，进一步完善人员考核机制。

（二）对全市现有人防宣传教育场馆、基地（体验点）进行排查摸底，针对排查的情况，4月10日制定印发《关于人防宣传教育场馆、基地（体验点）向国防动员教育场所转型的通知》，计划年底完成人防宣传教育场馆、基地（体验点）向国防动员教育场馆、基地转型任务。深入开展国防动员（人防）“五进”工作，1月—5月，已组织6次国防动员（人防）线下宣传教育活动，并在网上同步进行宣传，宣传教育覆盖学校、社区、企业、机关、网络，有效扩大国防动员（人防）宣传教育广度和影响力。结合“9·18”警报试鸣等重要时间节点，继续抓好国防动员（人防）宣传教育工作。努力扩大信息来源渠道，及时做好信息编辑、发布工作。2月8日印发《温州市国防动员办公室关于组织参加中小学人防教育师资培训的通知》，全市有9名教师报名成功，将分期在湖州师范学院参加培训。3月28日，组织温州大学附属茶山小学学生到鹿城区国防教育馆开展国防动员研学活动，通过实地体验的方式，切实提高中小学国防（人防）知识宣传教育质量。

三、关于“理论学习和意识形态工作责任制落实偏松偏软”问题的整改情况

（一）4月17日，修订印发《党组会议议事规则》（温国动办〔2025〕11号），将“第一议题”制度的落实列入党组会议议事规则，确保“第一议题”制度的落实制度化、常态化。指定综合处为“第一议题”承办处室，及时收集汇总议题材料，会前将会议议程、会议材料报分管领导、党组书记审核审批，确保将习近平总书记重要指示批示精神列为第一个议题进行传达学习。2025年以来共召开党组会12次，落实“第一议题”制度12次。进一步组织落实中心组理论学习规定，提高学习研讨质量。班子成员亲自撰写体会文章，上会研讨前要经党组书记审核把关，今年以来，党组书记共审核理论学习中心组学习议题和学习内容7次，审核把关中心组研讨文章10人次。

（二）4月15日，召开党组会专题研究网络安全工作，会议传达学习《互联网政务应用安全管理规定》《网络数据安全管理条例》等法律法规，研究加强网络安全工作，审核通过《温州市国动办网络安全责任制检查考核制度》，成立市国动办网络安全工作专项小组，负责国防动员系统网络安全日常工作。制定网络安全应急演练和培训计划。4月16日，开展网络安全业务培训，全办干部职工共36人参加，培训内容主要包含网络安全事件分析、国防动员工作中如何做好网络安全工作、如何应对网络信息安全威胁等内容。

四、关于“管党治党的意识和能力不够强”问题的整改情况

（一）已将党风廉政建设重要事项纳入新修订的党组会议议事规则。结合我办实际，认真、规范制定2025年全面从严治党主体责任工作计划。参照省国动办对规范签订全面从严治党主体责任落实责任书进行调整，“一把手”与班子成员、班子成员与分管处室负责人分别签订，已在全办机关党建暨全面从严治党工作会议上组织签订。2024年度班子成员的“五述”报告已经党组书记审核把关，并制定《市国动办“五述”报告管理制度》。

（二）4月17日，修订印发《主任办公会议议事规则》（温国动办〔2025〕11号），对主任办公会议议事原则、议事范围、会前议题审定、会议召开要求、会中讨论决策、会后会议记录及材料保存等流程进行了规范。严格执行主任办公会议议事规则，整改以来各处室提出议题时均能认真准备相关材料，列出议题背景、政策依据，做好可行性分析以及建议方案等，上报材料内容完整准确、方案可行。各处室提出的上会议题均填写议题申报表，并经处室（直属单位）负责人、副主任及主任审核同意签字后列为主任办公会议题，综合处汇总把关后填写议题审批表，报分管领导、党组书记逐级审核审批。综合处指定一名人员专门保存议题申报表及议题材料，做好会议记录并妥善保存记录本。2025年以来，召开主任办公会7次，均认真执行议事规则，经费使用流程规范，议题申报表及议题材料保管妥善，会议记录及时完整。

（三）3月25日，召开党组理论学习中心组扩大会，开展巡察整改专题民主生活会专题学习会暨深入贯彻中央八项规定精神学习教育部署会，深入学习《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》《习近平关于加强党的作风建设论述摘编》，促进强化纪律意识。开展机关效能建设攻坚年行动，激发全体干部的干事创业活力。党组书记督促班子成员严格落实“一岗双责”，班子成员每半年向党组书记汇报落实“一岗双责”情况。3月26日，党组书记在其办公室，对班子成员开展经常性谈心谈话，及时掌握思想、学习、工作状况，对班子成员侧重点多维度地掌握党风廉政方面的思想状况；并强调加强纪律作风的重要性，谨慎交友，净化八小时外的朋友圈。

（四）班子成员利用2024年度党组民主生活会、巡察整改民主生活会等时机，与中层干部分别开展谈心交心，除掌握中层干部个人情况外，对各业务处室（保障中心）干部职工工作及家庭情况进行了延伸了解，无明显异常情况。根据巡察整改措施相关要求，机关各处室（保障中心）负责人分别与下属人员进行了谈心交心，相关人员个人及家庭情况正常。下步将结合年度工作安排，持续做好人员谈心谈话。机关第一、第二党支部分别于3月5日、3月12日结合年度民主评议党员，各党支部书记、委员与党员进行了广泛的谈心交心，在批评与自我批评环节主动向支部报告了个人的思想及工作情况。

五、关于“作风建设不够严实”问题的整改情况

（一）3月10日机关纪委印发《关于组织廉政风险排查的通知》，明确相关要求，组织为期一周的廉政风险排查，各处室（中心）负责人均对排查情况进行审核把关，机关纪委进行指导、审查并汇总，按照岗位职责确定岗位廉政风险等级，并形成《市国动办廉政风险点及防控措施汇总表》。4月17日党组出台《温州市国防动员办公室廉政风险管控规定》（温国动办党〔2025〕15号）。

（二）4月14日，制定印发《关于贯彻落实整治形式主义为基层减负要求进一步推进精简文件工作的通知》，督促各处室、保障中心认真贯彻落实整治形式主义为基层减负工作要求，会议通知类、材料报送类等便签和白头文件适宜通过“浙政钉”传达的不发文，内容相近的合并发文。整改以来，综合处严格按照发文配额数量做好发文统控工作，各处室、保障中心发文均按照要求填写拟稿单，文件起草处室负责人、综合处、分管副主任或主任逐级审核把关，审查发文必要性，从源头控制便签式发文数量。4月16日，制定印发《人防工程数据统计内部审核规定》，指定工程项目管理处专业人员根据每次数据统计任务和要求，按时保质完成人防工程数据统计，并经处室负责人审核签字确认后上报。每次数据统计均做到数据来源明确、原始数据精准、报送流程规范。

（三）对近五年政务公开情况进行全面排查，主动公开市国动办政府信息共80件，其中未在公开时限内发布的共8件。针对排查出的错别字、敏感词汇，即时进行整改规范。4月17日制定印发《温州市国防动员办公室信息发布审核制度》（温国动办〔2025〕11号），对信息审核原则、信息审核发布程序、信息审核把关要求等进行严格规定。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》，修订完善《温州市国防动员办公室信息公开指南》，进一步规范主动公开政府信息的内容、公开时限、政府信息获取形式、信息公开工作机构联系方式等内容，并在市国动办网站公开发布，1月—5月，已按公开时限要求主动公开政府信息17件。

六、关于“人防工程监督管理不够有力”问题的整改情况

（一）已将大检查、督查、抽查抽测等专项业务工作列入主任办公会研究议题。4月7日，主任办公会听取业务处室对近五年来人防工程大检查、大督查、抽查抽测等工作的情况汇报，并进行研究分析。对照大检查、大督查中发现的问题，纳入日常检查监督工作，将发现的涉嫌违法违规的案件按程序移交属地行政执法部门处理。加大“回头看”追踪力度，巩固整改成效，落实问题整改到位。以查促管,以改提效，推动全市人防工程维护管理水平。通过省、市培训等方式，提升县（市、区）人防工作人员的业务能力。按人防部门与建设单位签订的人防工程维管责任书，督导属地国动部门及被检查责任主体落实整改措施。并通过省人防办下发的“人防工程运维在线场景”应用系统的监督预警功能，对全市人防工程进行全覆盖，通过技防、人防等手段形成问题整改闭环。

（二）制定《温州市国防动员办公室人防工程质量监督管理工作制度》《温州市国动办工程项目管理处工作人员职责分工》等制度。明确质监工作职责，细化质监程序、开展方式、建立AB岗等方面内容，同一工程项目的质量监督人员宜保持相对稳定。

（三）下发《关于开展近年来人防工程抽测、督查问题整改“回头看”的通知》，全面摸排检测、督查中发现的问题及整改落实情况。巡察意见反馈后，通过人防+技防的手段，加大“回头看”力度，“回头看”抽查比例由原来的9.7%提高到30.6%。下一步结合我办《2025年度人民防空行政执法工作计划》等年度任务安排，同步开展市本级现场查处、督办工作，对发现还未整改到位的单位在全市行业会议上通报。同时，结合全省人民防空领域安全生产风险隐患排查整治专项行动，组织全市人防工程开发利用维护管理和安全隐患排查。根据市政府办公室抄告单（〔2021〕13号）批示精神，由市国动办审批的结建防空工程在竣工备案后，按年度移交属地国动部门，属地国动部门应依法落实结建防空工程平时使用、维护管理和防护功能平战转换工作职责，确保结建防空工程保持良好使用状态。

（四）4月17日，制定印发《温州市国防动员办公室行政执法工作制度》（温国动办〔2025〕11号），明确行政执法工作内容，厘清综合处、工程项目管理处、战备建设处职责分工。6月5日至6日，组织市县两级国动办法治业务处室负责人、人防执法人员等共14人参加全省法治培训，增强法治理论，提升能力水平。对执法人员专业背景、执法队伍建设等进行全面排查，发现存在人员知识储备不足、执法业务培训缺乏、执法职责边界不清晰等3个问题，针对以上问题，已制定《温州市国防动员办公室行政执法工作制度》，加大执法业务培训力度。

七、关于“财经财务制度执行不严谨”问题的整改情况

（一）对近五年的公务接待和公车使用情况进行全面排查，除巡察反馈问题外，未发现其他违规接待、违规使用公车情况，相关问题已进行了整改。4月17日，修订印发《温州市国防动员办公室公务接待管理规定》（温国动办〔2025〕11号），对接待范围、接待标准、接待审批流程等内容作了明确规定，进一步规范公务接待管理工作。建立公务接待登记台账，按月逐笔统计接待事由、接待人数、陪餐人数、支出费用等，1-3月，共接待3批次。严格执行公示报告制度，4月10日，在单位公示栏对3月公务接待情况进行公示。组织人员深入学习《中共浙江省委办公厅浙江省人民政府办公厅关于进一步严明公务用车使用管理纪律的通知》《浙江省党政机关公务用车管理实施办法》《温州市国防动员机动指挥所车辆管理规定》等文件，进一步严明纪律。严格执行公车管理规定，加强公务用车监督管理，每月核查行驶轨迹，每季度公示加油明细，每年公开车辆运行费用，确保公车使用合法合规。

（二）4月15日，办党组召集中层以上干部召开党组扩大会，专题传达学习《浙江省财政厅关于印发<全面深化零基预算改革进一步贯彻落实党政机关习惯过紧日子实施方案>的通知》（浙财预〔2024〕14号），进一步强化精打细算、过紧日子的思想自觉、政治自觉和行动自觉。4月17日，修订印发《温州市国防动员办公室采购管理规定》（温国动办〔2025〕11号），对采购需求测算、采购物资出入库管理、采购审批流程等内容进行明确规定，并严格做好入库及领用台账登记，进一步加强采购管理，提高资金使用效益。对近五年的采购项目进行全面排查，共组织实施采购项目55个，其中应由部门直接履职的事项委托第三方实施的项目6个。排查中未发现人员违规违纪问题。下一步将进一步压紧压实主体责任，从严从紧控制对外委托业务，树牢“过紧日子”思想，切实把厉行节约要求落实落细。

（三）5月12日，修订印发《温州市国防动员办公室合同管理规定》（温国动办〔2025〕14号），对合同订立、合同履行、合同归档等内容作了明确规定，进一步规范合同管理工作。严格执行合同管理规定，加强合同监督管理，每半年机关纪委会同综合处组织人员对合同订立、履行等情况进行监督检查，确保合同管理合法合规。针对巡察反馈意见中指出的“国动宣传媒体竞答活动”未签订合同、未按约定考核续签2022年物业服务合同等问题，市国动办成立调查组，通过谈话了解、查阅财务凭证、调阅有关文件资料等方式，对相关情况开展深入调查。调查组在调查过程中未发现经办人员存在违规违纪违法及其他问题。下一步，我办将严格执行合同管理规定，加强合同全过程监控，提升合同管理水平，避免类似的问题再次发生。

八、关于“党建引领作用发挥不明显”问题的整改情况

（一）制定《温州市国防动员办公室党员管理规定》，明确机关党委每年向党组汇报全面从严治党工作报告和党员思想动态分析年度报告。党务干部平时加强理论学习，积极参与上级部门组织的各类党务知识培训班，机关党委每季度召开会议组织学习教育，逐步帮助党务干部提高业务能力。

（二）已督促领导班子成员落实民主生活会剖析问题的整改工作，形成《2024年度党组民主生活会查摆问题整改方案》。领导班子成员已在所在支部组织生活会上开展批评与自我批评。机关党委已按程序对领导干部参加组织生活上一年度的情况进行公示。

（三）党组书记已督促领导班子成员和党支部书记注重落实上党课制度，并在会议和平时加强提醒。分管领导主持召开机关党委委员扩大会，组织支委会委员开展党务知识学习，加深对三会一课的理解，并要求做好规范记录，严格落实党员管理规定。今年以来，党组书记带头，班子成员都能积极参与支部主题党日活动。并在最新制定的《温州市国防动员办公室党员管理规定》对无正当理由不参加党的组织生活的党员明确处置办法。

九、关于“干部队伍建设乏力”问题的整改情况

（一）5月22日，办党组根据干部队伍结构的情况，组织专题研究《市国动办2025-2027年年轻干部储育计划》，建立年轻干部培养“幼苗库”，就年轻干部储育、培养、选拔、管理等工作提出具体目标及举措，进一步加大年轻干部培养力度。在推进年轻干部储育培养的同时，加大机关中层干部选拔任用力度，着力解决处长岗位无合适人选问题。下一步，办党组将认真履行选人用人主体责任，落实党管干部原则，突出政治标准，拓宽用人视野，计划在2027年前，通过提任中层副职、选拔培养年轻干部等途径，力争将机关处长配备到位。

（二）对现有人员专业知识结构开展全面摸底，截至4月底，信息类技术人员8人，占比26.67%，工程类技术人员6人，占比20%。下一步将根据工作需要，调整优化人员岗位，提高人岗适配度，加大专业人才培养力度，进一步提升专业技能人才综合保障能力。下属市人防综合保障中心于2026年3月底前即将到龄退休3名工作人员，积极加强与市委编办、市人社局的沟通协调，结合工作需要，招引优秀专业技术人才，充实专业人才队伍。支持现有技术人员参加职称评审和职业资格考试，鼓励技术人员积极参加专业技能培训，进一步提升专业技术能力，减少外部技术依赖。

（三）4月14日，综合处组织相关人员学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《市直单位中层干部选拔任用工作流程》等文件，使人事干部进一步掌握干部选拔任用工作流程，着重做好干部选拔任用重点环节梳理，努力提升业务能力。根据干部人事相关文件制定《市国动办中层干部选拔任用工作流程图》并严格执行，着力提升选人用人规范化水平。针对干部选任程序倒置问题，对近五年以来中层干部选任程序进行全面排查，除巡察发现职数申报时间程序倒置外，未发现其他程序倒置问题。整改期间，严格执行中层干部选拔任用程序，1月向市委组织部上报中层干部调整报告时，上报《市国动办科级领导职数审签单》。

下一步，市国动办党组将继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决落实习近平强军思想，对标对表省国动办、市委市政府的工作部署，认真落实中央和省市委关于做好巡视巡察“后半篇文章”的要求，持续抓好巡察反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进国防动员事业持续健康发展。 

一是提高思想认识，奋发作为铸就国动荣光。筑牢思想防线，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。强化“一岗双责”，层层压紧压实责任。班子成员要发挥好头雁效应，严以律己，率先垂范；中层干部要发挥中坚力量作用，当好“参谋长”，严把审核关；机关纪委要强化日常监督检查，坚持抓早抓小、防微杜渐；党支部要发挥好战斗堡垒作用，履行好教育党员、服务群众、推动发展的使命；每位党员要牢记入党誓词，对党忠诚，积极工作，为共产主义奋斗终身；每位干部职工要热爱本职工作，遵纪守法，恪尽职守。在今后的每一天、每一时刻，全体干部职工要一直秉持忠诚、干净、担当、作为、团结的精神，坚持以强大的责任感、使命感、紧迫感，全身心投入到开拓国动事业发展中去，做到不负人民，无愧于心 。

二是深化巡察整改，巩固提升整改成果质效。秉持目标导向与结果导向相统一原则，以“咬定青山不放松”的韧劲，对巡察整改工作全程盯紧、持续发力，确保整改任务高标准、高质量收官。对已经完成的34项整改任务，各处室要适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹。对正在有序推进的后续整改的2项任务，相关责任领导、责任处室要按照既定措施，不松懈、不减压、不拖延，以钉钉子精神推动任务落实，确保按时限、按标准、按要求完成整改闭环，切实将巡察成果转化为推动全市国防动员工作走前列、谱新篇的强大动力。

三是强化制度建设，从严管理构建长效格局。坚持“当下改”与“长久立”相统一，聚焦巡察发现问题的重点领域和关键环节，紧盯国防动员实战化训练演练、人防工程监督管理、指挥所规范化建设、重大资金运用、保密工作责任制、岗位风险排查、干部队伍建设等重点领域和关键环节深入分析、举一反三、找准症结、精准施策，完善作风建设常态化机制，持续深化监督管控。推动各项工作从“发现问题”向“解决问题、防范问题”跃升，为国防动员事业高质量发展构建坚实制度屏障，促进温州国动在新时代赶考路上交出一份优异的答卷。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式:电话88018720，手机13968826996；邮政信箱：温州市鹿城区杨府山路50号；电子邮箱：915373283@qq.com。